为使政府决策更加科学，更能体现群众意愿，本着发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的原则，推动重大决策听证制度实施。根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，曲靖市麒麟区自然资源局于2024年1月8日组织召开了《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》听证会。现将听证情况及听证结果公告如下：
一、听证会基本情况
（一）听证事项
《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》。
（二）听证会准备情况
曲靖市麒麟区人民政府牵头组织，区自然资源局具体组织该听证。为组织好这次听证会，区自然资源局对召开听证会工作进行了周密安排，制定了具体的听证工作方案，并作了以下准备工作：
1.发布第1号听证公告
2023年12月5日，在麒麟区政府信息公开网站上公布了《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》听证会的公告（第1号），公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。
2.确定听证会参会人员
2023年12月28日前，确定了听证会主持人、决策发言人、听证代表、听证监察人和旁听人员。听证会参加人员包括：听证代表20名（其中：人大代表、政协委员3名，基层群众代表5名，区直部门代表7名，镇（街道）代表5名），主持人1名，决策发言人4名，听证监察人1名，听证记录员1名。
3.发布听证会第2号公告
2023年12月28日，在麒麟区政府信息公开网站上公布了《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》听证会的公告（第2号），公布了听证会的时间地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。同时，在听证会举行3个工作日前，于1月5日将《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》成果等听证资料送达听证代表。
4.准备材料和会场布置
2024年1月5日前，起草并准备好了听证会主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。
（三）听证会举行情况
2024年1月8日8:30时，听证会在曲靖市麒麟区人民政府胜峰厅会议室举行，听证会由曲靖市麒麟区自然资源局副局长周健主持，决策发言人为曲靖市麒麟区人民政府副区长李云杰、区自然资源局开发利用和权益科工作人员赵专新，云南优化房地产土地资产评估咨询有限公司工作人员尹鑫、李春睿，听证监察人为区司法局副局长王旭帮，听证记录人为区自然资源局开发利用和权益科科长保明珠。其他参会人员的到会情况为：20名听证代表，18人到会。
按规定，听证会实到会的代表少于应到会代表的三分之二，听证会不能进行。听证会实到会代表人数大于三分之二，符合规定，听证会可以举行。
听证会按照下列议程进行：
一是听证主持人介绍了参会人员情况和听证会纪律，告知听证代表权利义务；
二是听证主持人就举行听证会的有关事项作了说明；
三是曲靖市麒麟区自然资源局就《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》的编制情况作了说明，并由编制技术单位汇报；
四是各位听证代表对《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》发表意见和提问；
五是决策发言人结合实际编制情况回答了提问；
六是听证会监察人对该听证会程序符合相关法律法规及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》之规定作了监察意见；
七是听证主持人对听证会作了简要总结。
二、听证意见和建议的采纳情况
（一）听证代表主要意见与建议
听证会上，18名听证代表进行了准备充分、联系实际、观点明确的发言，分别从科学、合理制定公示地价价格、级别划分、公众参与力度、验收备案程序推进、图件文本等方面对三项听证内容各抒己见，共发表了很好的意见和建议。主要意见和建议归纳为以下几方面：
第一，加强房地产土地市场状况的分析，调整基准地价的价格使其符合麒麟区房地产土地市场的实际；
第二，优化调整级别划分，结合现行基准地价级别、土地利用现状、保证宗地完整性的基础上对级别进行精细化调整；
第三，确保数据的准确性，并按照法律法规和政府规定开展工作。
（二）对听证代表意见建议的采纳情况及理由
参加听证会的20名听证代表，共发表了15条意见和建议，曲靖市麒麟区自然资源局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理和研究，现将主要意见建议采纳情况汇总如下：
1.加强三宝、珠街等城乡结合部土地市场状况的分析，调整基准地价的价格使其符合麒麟区土地市场的实际；
意见予以采纳。后续将会进一步结合麒麟区城乡结合部土地市场状况修改调整各类用地基准地价使，做好与中心城区的衔接工作。
2.优化调整珠街街道中心区级别面的划分，按照城镇开发边界划分，确保界限范围清晰。
意见予以采纳。根据本次选取的各类用地的定级因素因子，在采用多因素法分类定级的基础上结合用地现状、线状地物和现行基准地价级别，在保证宗地完整性下优化调整基准地价级别的划分。
3.与林业和草原局负责部门核实其他草地面积，因“三调”与林草相关数据融合成果尚未公布使用，在园林草流转时，具体地类认定须按照有关法律规定或者区级人民政府认定后方可开展。
意见予以采纳。本次听证会后，根据听证代表意见对该数据进行了仔细核实，根据省级技术方案要求，本次定级和基准地价制定工作以2022年度国土变更调查数据为底图，其他草地面积与底图数据一致，在园地林地草地流转时，具体地类认定参照麒麟区2022年度国土变更调查数据。
针对听证代表所提出的意见和建议，由区自然资源局对接技术服务单位，在符合规范的前提下充分吸收采纳，将进一步修改完善《三宝街道、珠街街道中心区及越州镇、东山镇、茨营镇集镇规划区城镇土地定级与基准地价更新测算成果（草案）》《麒麟区集体建设用地土地定级与基准地价测算成果（草案）《麒麟区园地林地草地定级与基准地价测算成果（草案）》，让其更具有科学性、指导性和实施性。
曲靖市麒麟区人民政府
2024年1月17日
