曲靖市麒麟区自然资源局

《曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会的听证报告

曲靖市麒麟区人民政府：

    为听取社会各方面的意见和建议，2023年6月15日在曲靖市麒麟区人民政府胜峰厅依法举行 《曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会。依据本次听证会所作的听证笔录，根据《曲靖市人民政府重大决策听证制度实施细则》第二十八条的规定，将听证情况报告如下。

一、听证会的基本情况

本次听证会共有听证代表27人，实际到会27人，听证旁听人3人。

（一）听证事项：《曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）》征求各相关代表的意见。

（二）听证主持人：袁梓涵，麒麟区人民政府办公室副主任。

（三）决策发言人：周健，麒麟区自然资源局副局长；田有权，麒麟区自然资源局党组成员；冯丹麒麟区自然资源局空间规划科科长。

（四）听证监察人：邱崇娇,区纪委监委驻麒麟区检察院纪检组组长。

（五）听证记录人：吕姿瑶，区自然资源局工作人员；李东，区自然资源局工作人员。

（六）听证代表：

张榆敏  麒麟区第六届人大代表、区人大常委会城环资委主任委员

杨玉祥  麒麟区第六届人大代表、越州镇城乡规划建设服务中心主任

范红梅  麒麟区第六届政协委员、区政协人口资源环境和城乡建设委主任

王  尉  云南治正滇麒律师事务所主任

陈思远  昆明理工大学在读研究生

高  峰  天津市城市规划设计研究总院有限公司规划师

丁思倩  曲靖市自然资源和规划局国土空间规划科工作人员

张斯荣  曲靖市自然资源和规划局国土空间规划科工作人员

王  豪  曲靖市靖和规划技术服务中心副主任

韩泽永  麒麟区产业投资有限公司专业技术人员

丁  微  曲靖市金麟湾房地产公司营销经理

刘艳芳  云南建庆科技有限公司、工程师

王旭帮   麒麟区司法局副局长

张  敏  麒麟区农业农村局农经站干部

龚开亮  麒麟区水务局规计科工作人员

李小慧  麒麟区住房和城乡建设局工作人员

段  莹  曲靖市生态环境局麒麟分局工作人员

刘  青  麒麟区林业和草原局生态保护科科长

张  英  白石江街道城市管理服务中心工作人员

龙艳富  太和街道城市管理服务中心工作人员

李  俊  茨营镇城乡规划建设中心书记、主任

熊稳良  东山镇高家村社区工作人员

万正飞  麒麟区沿江街道大龙社区工作人员

江红书  茨营镇整寨村委会书记、主任

朱利平  白石江街道长河社区居委会委员

丁进春  太和街道太和社区居务监督委员会主任

苏箭飞  麒麟区工业园区管理服务中心主任

（七）听证公开情况：公开，旁听人数6人。

二、听证事项的说明

（一）基本情况

2023年6月15日14:30时，听证会在麒麟区人民政府胜峰厅会议室举行，听证会由麒麟区人民政府办公室副主任袁梓涵主持，决策发言人为麒麟区自然资源局副局长周健、麒麟区自然资源局党组成员田有权、麒麟区自然资源局空间规划科科长冯丹。其他参会人员的到会情况为：27名听证代表，27人到会，听证监察人1名，听证记录人2名，听证旁听人6名均到会。

（二）听证会的必要性

为落实“多规合一”改革要求，绘制麒麟区未来国土空间发展蓝图，按照国家统一工作部署，我区《规划》编制工作。目前《规划》已形成阶段性成果，为广泛听取社会各界的意见和建议，根据《自然资源听证规定》等有关要求，如期召开《规划》听证会，听证性质为依职权听证。

（三）听证事项的事实依据

麒麟区自然资源局根据政府重大行政决策程序的有关规定，2023年5月30日，在曲靖市麒麟区政府信息公开网站上公布了《关于举行〈曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。2023年6月6日，在曲靖市麒麟区政府信息公开网站上公布了《关于举行〈曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第2号），公布了听证会的时间地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。通过相关部门推荐及自愿报名等方式产生27名听证代表，来自不同职能部门、企事业单位和社会公众，具有广泛性、代表性。

三、听证代表提出的主要意见和建议

听证会上，27名听证代表进行了准备充分、联系实际、观点明确的发言，分别从重点项目梳理落实、规划上下规划传导、协同推进规划编制、规划体系构建、报批程序推进、文本文字等方面对《曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称为“《规划》”）各抒己见，共发表了49余条意见和建议。主要意见和建议归纳为以下几方面：

（一）重点建设项目梳理与落实工作。落实市政府“310”相关重大产业发展项目、“十四五”规划重点项目，落实重要战略空间布局，逐一梳理重点项目清单，确保重点项目纳入规划。

（二）加强规划上下传导落实。加强与省市两级国土空间总体规划的衔接和指标体系的落实，并强化对详细规划、专项规划、村庄规划的指引。

（三）加深与各镇(街道)、各重要部门、相邻县份、地方军事单位的对接。《规划》应进一步衔接各部门专项规划和“十四五”重点项目。

（四）加快建设曲靖市国土空间规划体系。完善总规报批程序，强化规划法定性。建设国土空间总体规划信息平台，加强规划的实施、监督和管理，使规划实用、管用、好用。

四、对听证会意见的处理

参加听证会的27名听证代表，共发表了49条意见和建议，曲靖市麒麟区自然资源局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理和研究，各意见建议采纳情况如下：

（一）重点项目梳理与落实问题

意见予以采纳。《规划》将进一步完善要素保障制度，实施重大项目台账管理，加强重点项目用地保障，完善项目审批管理机制，细化重点建设项目安排表，确保已纳入承诺的过渡期项目在《规划》中落实。

（二）与上位规划、其他专项规划衔接问题。

意见予以采纳。《规划》自开始编制以来，多次与最新省级、市级上位规划、其他市区级专项规划进行衔接。后续会持续对接，确保落实省委省政府、市委、市政府要求，保障曲靖市麒麟区重大项目顺利落地。

（三）强化对详细规划、专项规划、村庄规划的指引问题。

意见予以采纳。加快建设区、镇（街道）两级国土空间规划体系，包含总体规划、详细规划、相关专项规划三类规划。明确镇、街道的规划指引、功能定位、指标分解等必要内容。制定规划实施管理制度，加强专项规划空间协同。建立健全村庄规划建设管理机制，全面实施乡村建设规划许可制度，规范乡村地区建设管理。

（四）人口发展与资源配置共享的问题

意见予以采纳。规划对麒麟区人口预测，主要围绕麒麟区建设省域副中心城市核心区的目标，并按照人口规模与公共服务设施相匹配的原则进行用地布局。本轮规划突出节约、集约的理念，优化国土空间规划布局，提高资源配置质效。

（五）强化生态修复与水资源保护利用问题。

意见予以采纳。《规划》将加强生态环境保护和修复、草原修复与林草改良、水资源利用与治理内容。强化重点流域水环境治理成果，加强河湖水系综合整治，统筹水资源保护、水污染防治、水生态修复。

（六）统筹布局地下空间开发利用的问题。

意见予以采纳。《规划》已建立安全应急防灾体系，按照防空防灾一体化、平战结合、平灾结合的原则，建立安全可靠、体系完备的人防工程系统，推进城市重点地下空间开发利用，强化地下空间分层利用。

（七）城乡社区服务有效供给的问题。

意见予以采纳。《规划》已建立“市区级-次区级-镇街级-社区级”四级公共服务中心体系，通过各级生活圈构建优质均衡的城乡公共服务设施体系。

（八）历史文化街区和其他风貌管控问题。

意见予以采纳。加强对老城风貌特色与空间环境的整体保护，延续传统街巷格局，开展历史街区综合整治与修复，推动空间活化与利用等。

（九）文本中部分提法需优化调整问题。

意见予以采纳。《规划》落实上位规划及相关法律要求，统一优化调整规划文本中的提法。

（十）其他问题

对于优化规划留白用地、深化城乡融合发展、构建生物多样性保护网络、加强产业空间布局等问题，将结合听证代表意见及建议对相应内容进行优化完善。

曲靖市麒麟区自然资源局

                                         2023年6月15日