为保证政府决策的科学性、可行性和合法性，充分体现群众意愿，坚持发扬民主、反映民意、集中民智、增加工作透明度和公众参与度的工作原则，推动重大决策听证制度，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，衔接《曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）》，麒麟区茨营镇人民政府召开了《曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）》听证会。现将听证情况及听证结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）听证事项

听取社会各界对《曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的意见和建议。

（二）听证会准备情况

由麒麟区茨营镇人民政府组织该听证。为组织好这次听证会，麒麟区茨营镇人民政府对召开听证会工作进行了周密安排，制定了具体的听证工作方案，并作了以下准备工作：

1.发布第1号听证公告

2024年11月1日，在麒麟区人民政府茨营镇信息公开网站上公布了《关于举行〈曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表和旁听人名额的确定原则，以及报名时间、方式和要求等内容。

2.确定听证会参会人员

2024年11月6日前，确定了听证会主持人、决策发言人、听证代表、听证监察人、听证记录人和旁听人员。听证会参加人员包括：听证代表17名（其中：村（社区）代表10人；人大代表、政协委员、相关领域的专家、法律顾问等7人），决策发言人2名，听证监察人1名，听证旁听人5名，听证记录人1名。

3.发布听证会第2号公告

2023年11月6日，在麒麟区人民政府茨营镇信息公开网站上公布了《关于举行〈曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）〉听证会的公告》（第2号），公布了听证会的时间地点，听证主持人、决策发言人、听证记录人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。同时，在听证会举行4个工作日前，于11月8日将《曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）》等听证资料送达听证代表。

4.准备材料和会场布置

2024年11月12日前，起草并准备好了听证会主持人、决策发言人使用的材料和会场发放的材料，完成了会场布置的各项工作。

（三）听证会举行情况

2024年11月12日14:30时，听证会在麒麟区茨营镇人民政府三楼会议室举行，听证会由麒麟区茨营镇党委委员、武装部部长姚彦主持，决策发言人为：茨营镇人大主席田耘，麒麟区茨营镇农业农村发展服务中心主任、镇党政综合办公室主任周方昆。其他参会人员的到会情况为：18名听证代表，16人到会，听证监察人1名，听证记录人1名，听证旁听人5名均到会。

按规定，听证会实到会的代表少于应到会代表的三分之二，听证会不能进行。听证会实到会代表人数大于三分之二，符合规定，听证会可以举行。

听证会按照下列议程进行：

一是听证主持人介绍了参会人员情况，听证记录人介绍了听证会纪律并告知听证代表权利义务；

二是听证主持人就举行听证会的有关事项作了说明；

三是听证陈述人就《曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）》的编制情况作了说明，并由编制技术单位汇报（30分钟）；

四是各位听证代表对《曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）》发表意见和提问；

五是决策发言人结合实际编制基本情况作简要说明；

六是听证会监察人对该听证会程序符合相关法律法规及《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》之规定作了监察意见。

七是听证主持人对听证会作了简要总结。

二、听证意见和建议的采纳情况

（一）听证代表主要意见与建议

听证会上，16名听证代表进行了准备充分、联系实际、观点明确的发言，分别从重点项目梳理落实、规划上下规划传导、协同推进规划编制、规划体系构建、报批程序推进、文本文字等方面对《曲靖市麒麟区国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称为“《规划》”）各抒己见，共发表了35条意见和建议。主要意见和建议归纳为以下几方面：

第一，重点建设项目梳理与落实工作。落实区政府“310”相关重大产业发展项目、“十四五”规划重点项目，落实重要战略空间布局，逐一梳理重点项目清单，确保重点项目纳入规划。

第二，加强规划上下传导落实。加强与省市区两级国土空间总体规划的衔接和指标体系的落实，并强化对详细规划、专项规划、村庄规划的指引。

第三，加快建设曲靖市麒麟区国土空间规划体系。完善总规报批程序，强化规划法定性。

（二）对听证代表意见建议的采纳情况及理由

参加听证会的16名听证代表，共发表了35条意见和建议，曲靖市麒麟区茨营镇人民政府对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理和研究，各意见建议采纳情况如下：

1.重点项目梳理与落实问题

意见予以采纳。《规划》将进一步完善要素保障制度，实施重大项目台账管理，加强重点项目用地保障，完善项目审批管理机制，细化重点建设项目安排表，确保项目在《规划》中落实。

2.与上位规划、其他专项规划衔接问题。

意见予以采纳。《规划》自开始编制以来，多次与最新省级、市级上位规划、区级上位规划、其他市区级专项规划进行衔接。后续会持续对接，确保落实省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府要求，保障麒麟区茨营镇重大项目顺利落地。

3.强化对详细规划、专项规划、村庄规划的指引问题。

意见予以采纳。加快建设茨营镇国土空间规划体系，包含总体规划、详细规划、相关专项规划三类规划。明确村（社区）的规划指引、功能定位、指标分解等必要内容。制定规划实施管理制度，加强专项规划空间协同。建立健全村庄规划建设管理机制，全面实施乡村建设规划许可制度，规范乡村地区建设管理。

4.人口发展与资源配置共享的问题

意见予以采纳。规划对茨营镇人口预测，主要围绕茨营镇建设中心村的目标，并按照人口规模与公共服务设施相匹配的原则进行用地布局。本轮规划突出节约、集约的理念，优化国土空间规划布局，提高资源配置质效。

5.强化生态修复与水资源保护利用问题。

意见予以采纳。《规划》将加强生态环境保护和修复、水资源利用与治理内容。强化重点流域水环境治理成果，加强河湖水系综合整治，统筹水资源保护、水污染防治、水生态修复。

6.城乡社区服务有效供给的问题。

意见予以采纳。《规划》已建立“市区级-次区级-镇街级-社区级”四级公共服务中心体系，通过各级生活圈构建优质均衡的城乡公共服务设施体系。

7.文本中部分提法需优化调整问题。

意见予以采纳。《规划》落实上位规划及相关法律要求，统一优化调整规划文本中的提法。

8.其他问题

对于优化规划留白用地、深化城乡融合发展、构建生物多样性保护网络、加强产业空间布局等问题，将结合听证代表意见及建议对相应内容进行优化完善。

（三）针对听证代表所提出的意见和建议，麒麟区茨营镇人民政府将充分吸收采纳，将进一步修改完善《曲靖市麒麟区茨营镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，让其更具有科学性、指导性和可实施性。

麒麟区茨营镇人民政府

2024年11月19日