按照云南省人民政府重大决策听证制度的要求，现将《曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划（草案）听证会报告》予以公布。听证报告将作为麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局和审批的重要参考和依据。需要了解听证会其他有关情况的，请与我局联系。

                             曲靖市麒麟区烟草专卖局

                            2024年11月29日

附件：

1、曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划（草案）听证会报告

曲靖市麒麟区烟草专卖局

关于《曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证报告

依据2024年11月26日在曲靖市麒麟区烟草专卖局二楼会议室举行的《曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划（草案）》的听证会笔录，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》及《麒麟区人民政府重大决策听证暂行办法》第十二条的规定，特作出本听证报告：

一、听证会基本情况

（一）主持人

杨雨澄  曲靖市麒麟区烟草专卖局专卖监督管理办公室

（二）决策发言人

韩家宝  曲靖市麒麟区烟草专卖局副局长

（三）听证监察人

李夏竹   麒麟区烟草专卖局监察审计科

（四）记录人

李紫良   麒麟区烟草专卖局专卖监督管理办公室

徐誉菱   麒麟区烟草专卖局专卖监督管理办公室

（五）听证代表

冯家宝   麒麟区人大代表

顾春梅   麒麟区政协委员

黄照云   麒麟区纪委监委

胡林红   麒麟区政务服务管理局

刘云灿   麒麟区司法局

代刘芳   麒麟区住房和城乡建设局

黄贵清   麒麟区市场监督管理局

唐小三  沿江街道卷烟零售业务代表（许可证530302112562）

雷丽春  三宝街道卷烟零售业务代表（许可证530302117716）

李云  南宁街道卷烟零售业务代表（许可证530302130071）

顾燕梅  益宁街道卷烟零售业务代表（许可证530302120969）

刘琴  翠峰街道卷烟零售业务代表（许可证530302118214）

李康  潇湘街道卷烟零售业务代表（许可证530302112340）

王凤祥  寥廓街道卷烟零售业务代表（许可证530302111407）

方勇  西城街道卷烟零售业务代表（许可证530302116859）

史超  文华街道卷烟零售业务代表（许可证530302119028）

张燕昭  建宁街道卷烟零售业务代表（许可证530302111117）

赵海  太和街道卷烟零售业务代表（许可证530302121291）

刘忠何  珠街街道卷烟零售业务代表（许可证530302113057）

李敬岗 白石江街道卷烟零售业务代表（许可证530302116177）

代晶晶  越州镇卷烟零售业务代表（许可证530302119437）

关自元  茨营镇卷烟零售业务代表（许可证530302114880）

赵辉  东山镇卷烟零售业务代表（许可证530302111541）

吴红宾  申请从事卷烟零售业务代表

彭甲贵  申请从事卷烟零售业务代表

张泽勇  申请从事卷烟零售业务代表

包舜宇  消费者代表

周家春  消费者代表

王约林  消费者代表

（六）听证公开情况： 公开

二、听证事由

我国烟草实行专卖制度，其种植、生产、运输、销售等各环节都受到《中华人民共和国烟草专卖法》的严格管控，这是由烟草产品的性质决定的。如果零售许可证发放过多过滥，必将产生恶性竞争，从而引发商户降价争客，滋生非法经营，但零售许可证分布过稀或放任无证经营又会导致假冒伪劣卷烟和走私卷烟乘虚而入，侵害国家利益和消费者利益。因此，结合实际、因地制宜地开展烟草制品零售点合理布局工作，是巩固国家烟草专卖制度的需要。《麒麟区人民政府工作规则》规定：凡是涉及民生民计等重要事项的，必须通过听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取社会各方意见。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第三项规定“符合烟草制品零售点合理布局的要求”；工业和信息化部令第37号《烟草专卖许可证管理办法》第十三条第三项规定“符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；”上位法只做原则性规定，因此区烟草专卖局依据本地的实际情况作出“合理布局”是源于法律法规规章的授权。采取听证方式依法、合理、据实制定《曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划》，以制度性的规范性文件调整烟草制品零售点布局、规范零售终端市场主体准入的合法手段，切实保障社会公众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，提高行政决策的科学性，依法公开举行听证会，增加了政府公权力运行的透明度。

三、听证代表主要意见

听证会上，听证代表针对《曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划（草案）》（以下简称《规划（草案）》内容充分发表意见和建议，主要反映以下五条：

（一）合理布局规定合法合理，确实可行；

（二）规定的制定基本上保证了消费者购买烟草制品的便利性，又维护了经营户的经营利益；

（三）体现了烟草行业控烟履约的社会责任，同时也是为了向消费者、经营户提供优质服务的改革举措；

（四）规定详细，附件内容明细具体；

（五）希望麒麟区烟草专卖局严格执行烟草制品合理布局规定，并根据经济发展、城乡建设、市场形势等变化情况对《规划（草案）》附件2曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局公示表中的数据进行动态调整。

听证代表在最后陈述中普遍对此《规划（草案）》制定的前期工作予以充分肯定，对此《规划（草案）》的制定主体、主要内容、制定程序表示认可。

四、听证意见处理情况

针对听证会上听证代表的意见，麒麟区烟草专卖局决定按照最新麒麟区、经开区各单元网格零售户实际数量定期更新《规划（草案）》的附件2曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局公示表的数据，实行动态管理。

五、听证结论

根据听证会上听证代表陈述的主要意见和建议，按照听证会的决定，我局对《曲靖市麒麟区、经开区烟草制品零售点合理布局规划（草案）》进行修改和完善，以进一步提高规划的合法性、科学性和可操作性，为麒麟区烟草制品零售点合理布局提供科学、合理的决策依据。

曲靖市麒麟区烟草专卖局

2024年11月29日