2021年，区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和各级党委政府的决策部署，积极稳妥地推进法治政府建设、依法治区各项工作，全面提高领导干部依法行政的意识和能力、行政机关的公信力和执行力。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实工作责任。坚持党委集中统一领导，始终将依法治区工作纳入重要议事日程，深入推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”工作机制。年初，研究制定《曲靖市麒麟区2021年应急管理工作意见》、《曲靖市麒麟区应急管理局2021年安全生产执法检查计划》，并按监管行业领域分类制定危险化学品、非煤矿山、工商贸业、应急救援等年度工作要点，将法治建设工作任务细化分解到各有关科室（中心、大队），确保工作安排到位、责任明确到位、工作落实到位。同时，结合上级部门开展的安全生产督查活动，不断改进完善工作措施，切实推进应急管理依法治理工作。

（二）强化法制学习，树立法治思维。一是健全落实党员干部带头学法制度。健全完善党委中心组学法、干部大会集中学法制度，局党委坚持每季度集中组织1次党委中心组带全体干部学法，加强对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省安全生产条例》等重要法律法规的集中学习，不断强化应急管理法治意识，努力提升应急管理干部的依法行政能力和水平。二是加强应急管理法律法规宣传教育。深入推进“放管服”工作，及时修订完善部门权责清单、行政审批事项办事指南（办事手册），加强行政许可、行政处罚“双公示”，按照要求在政府门户网站或主管部门网站进行公开，在公开公示中向群众普及相关法律法规，让群众知晓所办事项的法律法规依据。坚持“谁执法谁普法、谁审批谁普法、谁培训谁普法”的原则，充分利用执法检查、行政审批、学习培训等时机，广泛宣传应急管理法律法规，在安全生产领域积极培育“尊重法律、崇尚法治、依法生产、守法经营”的价值观，努力在全区社会营造应急管理依法治理的良好氛围。三是开展全民安全生产法治宣教活动。坚持开展好“安全生产月”活动，深入村（社区）、学校、企业广泛开展安全生产法律法规宣传活动，制作宣传展板32个，累计发放各类安全知识手册50000余册。推动企业安全文化建设、安全社区创建，深入开展送法律到基层、进企业活动。目前，全区中型以上企业基本建立了职工安全生产法律法规学习制度，在厂区、生产区制作有安全生产宣传专栏。

（三）强化安全生产，严格依法行政。一是全面加强依法行政工作。严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规依法行政，严格行政审批，按章办事，结合我区实际，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业等行业领域为重点，依法开展执法监察工作。今年以来，累计办理各类行政审批事项91件，行政处罚案件31件，暂无收到群众对我单位和执法工作人员的投诉举报问题。二是全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强“双随机、一公开”工作，坚持公开执法检查内容、过程和结果，定期发布重点监管对象名录，不断提高行政执法的透明度，强化社会对执法行为的监督，促进严格、规范、公正、文明执法，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益。三是全面加强执法队伍建设。深入开展党史学习教育，铸牢理想信念、树立法治思维，坚决杜绝滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法等违纪违法行为，确保执法队伍对党忠诚，思想纯洁、依法行政。集中组织全局干部职工和镇（街道）应急服务中心工作人员共计100余人参加安全生产行政执法学习培训，邀请法律顾问针对执法过程中存在的突出问题结合典型案例进行专题授课，受到大家的一致好评。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是部分干部职工法律知识薄弱，法治思维、依法行政意识还有待加强。

二是执法过程中失之于软、失之于宽的现象依然不同程度存在，法律的威慑震慑作用没有完全形成。

三是安全生产、应急宣传教育在深入持续上力度不够，全民安全生产法治意识有待进一步增强

四是安全生产、应急管理工作还存在职能职责边界不清晰、管理不顺畅的问题，体制机制有待进一步完善。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快推进法治政府建设的有关情况

（一）加强法治建设组织领导。成立了以局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，明确将推进依法行政工作作为应急管理局年度主要工作目标之一，配备专职人员负责有关事宜，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面，真正把法治建设各项措施落实到各科室，落实到具体责任人，为工作的顺利开展提供有力组织保障。

（二）健全落实领导干部带头学法制度。落实党组中心组学法、职工大会、会前学法制度，加强对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《云南省安全生产条例》等重要法律法规的集中学习，强化安全生产法治意识，提高领导干部职工安全生产依法行政的能力和水平。

（三）坚持将法治建设纳入党委重要议事日程。组织专题学习，研究部署本部门法治建设工作，按照区委依法治区办工作要求，稳步推进“放管服”“简证便民”“证照分离”“互联网+政务服务”等工作，全面实施“双随机”、一公开”监管、信用监管，按时做好工作情况报告。

四、2022年推进法治政府建设的主要重点工作安排

一是进一步加强自身建设，提高依法行政能力；

二是严格按照法定权限和程序行使权力，履职尽责；

三是进一步规范行政决策程序，提高科学决策水平；

四是进一步强化执法监督，营造良好法治环境；

五是进一步加强行政执法队伍建设，强化执法人员教育培训，着力打造思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的应急执法队伍。

                   曲靖市麒麟区应急管理局

                      2022年2月23日