一年来,执法大队全体人员在局党组的正确领导下,深入学习认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、认真落实各级决策部署,坚决打击整治破坏森林资源违法违规行为,持续抓好抓实破坏森林资源违法案件查处工作,切实维护林草生态安全,现将大队一年来工作总结如下:
一、努力学习,全面提高业务知识水平
注重学习,提高执法人员政治素养与业务素质。学习是提升自身素质、提高业务水平和执法能力的有效途径。执法大队全体人员积极参加局组织的政治、思想理论学习,深入学习实践科学发展观,不断提高政治理论素质,并能自觉运用党的政治理论来指导林政执法的方向,从而不断提高执法水平。在加强政治学习的同时,也不放松业务学习。在工作之余学习《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《森林防火条例》等法律法规等在办案执法中经常涉及的相关法律条文,并抽出一定时间学习法律知识及案件剖析,进行分析讨论,总结经验教训,从而提高自身的法律意识和执法业务水平。
二、恪尽职守,认真抓好平安林区体系建设
(一)强化多渠道排查
组织村干部和广大护林员,对辖区毁林种植行为进行拉网式排查,全面梳理以种植作物为目的盗砍滥伐、毁坏林木、侵占林地等违法犯罪行为,并将排查结果反馈属地林业和草原部门。以卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索,全面清查以种植作物为目的乱砍滥伐、毁坏林木、侵占林地等违法犯罪行为。
(二)强化案件查办
结合麒麟区实际制订行动实施方案,明确工作目标、工作重点、实施步骤和工作要求,整合执法力量,组织精干人员,对已经查出的毁林违法案件和问题,坚决予以打击,做到发现一起,严肃查处一起。
2022年1-10月执法大队共查处各类涉林案件44件,行政案件36件,其中违法占用林地案件27件、毁坏林地案件6件、滥伐林木案件1件、非法经营野生动物案件1件、非法购买国家重点保护野生动物制品案1件,罚款1155188元,收回林地约153.92亩,部分案件正在进一步办理中。刑事案件8件,已移交公安机关查处。
(三)抓制度强监管
一是严格落实案件办理法制审核把关制度和重大、疑难案件集体讨论制度,组织行政职权办人员对行政执法案卷进行全面评查,并对评查中发现的问题责成办案人员限时整改。二是主动接受纪检监察部门、法律监督机关、新闻媒体监督。三是做好两法衔接工作,在行政处罚过程中,加强与检察院、公安机关的有效衔接,当事人在法定期限内拒不履行处罚决定的,根据案件移送标准和程序,及时移送。
(四)积极做好非警务类接处警工作
1-10月份,执法大队共接报、受理非警务类警情117起,共救助野生动物104条(只),野生动物自然逃生11起,其他非警务类警情2起。执法大队将继续加强野生动物的救助,确保野生动物能够得到更好的保护,为构建平安、和谐、绿色麒麟发挥积极作用。
(五)做好林业法律法规的宣传工作
突出宣传重点,创新宣传方式,充分利用发挥报刊、广播、电视、微信等特点和优势,不断扩大宣传林业法律法规的覆盖面和影响力,不断提高全民的林业法治观念。坚持工作到哪里就宣传到哪里,动员全社会力量投入到保护森林资源的行列中来。
(六)野生动植物保护情况
今年以来,区林草局联合区农业农村局、区委政法委、区委网信办、区公安局、区市场监督管理局开展了严厉打击乱采滥挖野生植物、破坏生态环境和非法采集、交易国家重点保护野生植物联合行动及打击非法猎捕、收购、运输、出售野生动物及其制品联合行动。全面清理线上线下各类电商平台、交易市场、集贸市场、餐馆、花卉市场、苗木培育基地等违法出售珍稀、濒危野生动植物和滥食野生动物的现象,严厉打击破坏野生动植物资源违法犯罪活动。全区累计开展联合行动10次,出动人员120多人次,检查农贸市场(摊点)余家餐馆60余家,开展普法教育15次,发放宣传材料3000余份,张贴标语150多张,共清查野生动物活动区域4处,花鸟市场5处,农贸市场7家,移送刑事案件1件,立行政案件2件,救助野生动物104只,野生动植物资源得到有效保护。
(七)常态化开展扫黑除恶斗争工作
依托“打击侵犯林业植物新品种权和制售假冒伪劣林木种苗的专项行动”、“森林资源督查专项行动”、“野生动物非法交易等专项行动”、“清风行动”、“绿盾行动”等系列行动,不断掀起强大攻势,始终保持对黑恶犯罪的高压态势,用足用好法律武器和政策规定,确保扫黑除恶斗争在法治轨道上运行,突出源头治理、综合治理不放松,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
三、存在的困难和问题
一是因森林资源二类调查、公益林区划、林地保护利用规划等数据最小区划小班面积要求不统一,导致长期耕种的耕地或山区群众居住点等小于最小区划面积的非林地纳入了林地范畴;二是林业草原部门林地“一张图”与国土、农业农村部门认定的地类性质存在争议。三是部分镇(街道)农户受利益驱使,法律意识淡薄,为了短期经济效益,毁林种植农业经济作物现象还时有发生。四是巡山护林人员力量不足,容易出现森林资源保护监管不到位的情况。
四、整改措施
下步工作中,我们将针对打击毁林专项行动及森林督查中发现的问题,逐项制定整改措施,建立责任清单、任务清单、时限清单,逐级压实责任,层层传导压力,坚决遏制和打击违法破坏森林资源行为,确保森林资源不断增加、森林质量不断提升、生态功能不断增强。一是继续加大对其他图斑的查处力度,不留死角盲区,整改完成一个销号一个。二是密切联动有关部门建立协作机制,依法严厉打击查处各类毁林违法行为,涉嫌犯罪的,依法移交有关部门,追究刑事责任,并责令限期恢复森林植被和林业生产条件,按照“四个到位”要求,全力推进问题整改;三是压实人员责任,督促林业负责人认真履职尽责,压紧压实各级责任,组织广大护林员,开展巡林、护林工作,管住人、看住山、护好林、扎实抓好源头管控,增加巡查密度,提高震慑效应。四是拟定复绿规划,对已恢复林业生产条件的,按照造林技术规程进行还林,并按照时间节点,及时认真完成各项任务。
五、2023年工作计划
2023年,执法大队将严格落实林草资源保护、监管的新形势、新任务、新要求,践行习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山理念,以更加严谨的工作作风和无私的奉献精神,主动担当作为,积极履职尽责,落实好各项工作任务,不断开创林业和草原执法工作新局面,重点做好以下几方面工作:
一、认真学习宣传《中华人民共和国森林法》、《云南省森林条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规,增强林区群众对森林资源的保护意识。
二、创新执法理念,规范执法程序,严格查处林草领域违法违规行为,做到公平公正应查尽查,不漏一宗,在执法实践中努力锤炼依法治林水平,进一步提高公正、文明、规范执法的能力和素质,规范文书制作。
三、严格落实专项行动和森林督查案件的查处,查处率100%预收缴罚款100万元以上。
四、对达到刑事立案标准的案件,确保前期证据充分完整,保证质量,无返还案件,刑事案件移交率100%。
五、把局党组各项决策部署落实到位,加强队伍管理和教育,为全区林草高质量发展创造和谐稳定的良好环境。