曲靖市麒麟区人民政府

关于印发学前教育普及普惠（2020-2030年）

总体规划的通知

为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和教育部《县域学前教育普及普惠评估办法》（教督〔2020〕1号）文件精神，结合省、市教育督导委员会相关要求，加快推进我区学前教育普及普惠发展，全面提高学前教育质量，结合实际，制订本规划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以普及为主题，以普惠为主线，充分激发办园活力，扩大学前教育资源，切实解决“入园难”“入园贵”问题，建立健全覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，努力提高普及普惠水平，切实办好新时代学前教育，实现幼有所育、幼有优育。

二、发展现状

“十三五”期间，麒麟区坚持“公办民办并举、城市农村并抓、数量质量并重”的发展路子，大力实施学前教育三年行动计划，新建区四幼，加快推进镇（街道）中心幼儿园和“一村一幼”建设，着力构建“广覆盖、保基本、普惠性、有质量”的学前教育公共服务体系。2015至2019年，区域内学前教育得到快速发展，学前三年的毛入学率分别达到80.86%、83.6%、88.62%、92.82%、96.12%。区直属一幼、二幼、三幼均创成省一级一等示范幼儿园、省级现代教育示范幼儿园，整体办园水平和保教质量明显提升。截至2019年，区域内共有幼儿园252所，其中公办幼儿园81所，社会力量及民办幼儿园171所。具体为：曲靖市属幼儿园3所；麒麟区属幼儿园4所，镇（街道）中心幼儿园8所，公办小学附属幼儿园61所，社会力量及民办幼儿园149所；曲靖经开区街道中心幼儿园1所，公办小学附属幼儿园4所，社会力量及民办幼儿园22所。区域内共有在园幼儿39798人，其中公办园11203人，社会力量及民办园28595人，公办园在园幼儿占比达28.1%。办园条件达标率53.9%，班额普遍达标率85.3%，幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比为1：18；有普惠性幼儿园133所，其中麒麟区124所、经开区9所。普惠性幼儿园覆盖率77.8%（麒麟区占比83.2%，经开区占比40.9%）。

三、规划目标

2020至2030年，规划新建益宁、潇湘、白石江、文华、寥廓5个街道中心幼儿园，实现“一乡一公办”。学前三年毛入园率达到98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上，公办园在园幼儿占比达50%以上，办园条件达标园占比达90%，班额普遍达标率达95%以上，幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比达1:15。幼儿园运行保障能力显著增强，教师配备达到国家标准，工资待遇保障机制建立完善，幼儿园办园行为普遍规范，“小学化”现象基本消除，保教质量进一步提高，到2025年区域学前教育通过国家普及普惠学前教育督导评估认定。各年度目标详见《曲靖市县域学前教育普及普惠督导评估总体规划及年度计划情况表》。

四、主要措施

（一）科学优化幼儿园布局

统筹谋划，综合考虑城镇化发展、全面“二孩政策”、人口分布流动、幼儿就近入园需要等因素，编制本地幼儿园总体布局规划。镇（街道）中心学校合理规划属地幼儿园布局，村一级幼儿园结合实际采取独立幼儿园、中心园分园、村小学附设幼儿园（班）、联合办园等多种方式，保障适龄幼儿就近入园。

（二）大力发展公办园

将发展公办园作为抓普及普惠的最重要途径，重点在边远农村地区、新增人口集中地区、城乡结合部等学前教育资源紧缺地区，有计划地建设一批公办幼儿园，增加公办幼儿园数量，提高公办幼儿园比重，实现每个镇（街道）至少有1所公办标准化中心幼儿园，人口大镇举办2所以上公办标准化中心幼儿园，强化公办园在整个学前教育体系中的积极作用，构建以公办园为主的农村学前教育公共服务体系。

（三）积极扶持普惠性民办园

积极鼓励社会力量举办幼儿园，结合普惠性资源布局和幼儿入园需求，完善扶持政策，逐年认定扶持一批普惠性民办幼儿园，扩大普惠性民办园占比。加强普惠实效监管，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的限期整改。通过综合奖补、派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，积极支持普惠性民办幼儿园发展，引导支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。

（四）有效整治城镇小区配套幼儿园

认真落实国家、省、市有关政策文件要求，把城镇小区配套幼儿园治理工作纳入重要工作议事日程，统筹教育体育、自然资源、住建、发改、民政等部门联合开展专项治理，对已建成的小区配套幼儿园按照规定限期移交教育行政部门，已挪作他用的采取有效措施予以收回，由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园。

（五）积极推进办园模式改革

积极探索公建民营、民建公办、民办公助、公办民参、合作办园、集团化办园等新的办园模式，切实解决教师数量不足、财政资金紧张、优质学前教育资源匮乏、城乡发展不均衡等问题，大力发展多元普惠幼儿园，多种形式扩大学前教育资源。

（六）切实加大财政投入

落实国家“将学前教育经费列入财政预算”“新增教育经费向学前教育倾斜”“财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例”的要求，加大学前教育财政投入，提高公办幼儿园生均公用经费保障水平。

（七）优先保障弱势群体接受学前教育

认真落实学前教育资助政策，确保最低生活保障对象、建档立卡及贫困残疾人等家庭经济困难幼儿优先获得资助。增加残疾儿童、贫困残疾人家庭儿童受教育机会，着力保障贫困地区幼儿、随迁儿童和留守儿童入园。

（八）持续加大督导评估工作力度

按照国家、省、市幼儿园督导评估工作要求，依据相关指标体系和督导评估办法，组织开展幼儿园办园行为督导评估和办园水平综合评价工作，注重优化评估过程和结果应用，促进区域内幼儿园办园条件、办园水平整体提升。

             曲靖市麒麟区人民政府

                         2020年3月28日