曲靖市麒麟区人民政府

关于区六届政协三次会议第37号提案

办理意见的函

姚海山等委员：

你们提出的《关于解决大学生就业难的提案》（第37号），交由曲靖市麒麟区人民政府办理，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，麒麟区深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省、市、区关于“稳就业、保就业”决策部署，通过落实创业担保贷款政策、搭建返乡创业孵化平台、加强职业技能培训力度、优化提升就业创业服务等措施积极引导大学毕业生到返乡就业创业。在参与2023年底调查的2021届—2023届12497名高校毕业生中，已就业7558人，就业率60%，未就业4332人。在未就业高校毕业生中，备考公务员、事业单位及同类型考试1689人，占39%；正在求职1212人，占28%；升学深造736人，占17%；正在筹备创业人130，占3%；其他433人，占10%；暂不想工作人132，占3%。

二、工作措施

（一）落实创业担保贷款政策，为大学毕业生返乡创业提供资金保障。对有创业资金需求的返乡创业大学生等就业重点群体给予创业担保贷款支持，并按规定享受财政贴息。持续优化创业担保贷款政策措施，进一步降低申请创业担保贷款门槛，提高创业担保贷款可获得性，全力支持大学生返乡创业。2023年，发放创业贷款11218.1万元，扶持679人（户）创业，带动就业1073人。发放大学生一次性创业补贴6人18万元，带动11人就业。2024年，发放创业贷款14043.03万元，扶持633人（户）创业，带动1582人就业。

（二）搭建返乡创业孵化平台，为大学毕业生返乡创业提供孵化环境。落实好创业孵化平台建设补助政策，加大力度开展创业园、众创空间等创业孵化平台创建，返乡高校毕业生入驻创业孵化平台享受平台创业指导、信息咨询等帮扶服务。2023以来，麒麟区人社局建设以特色美食为主题的国风市集、以创新创业为主题的曲靖职业技术学院、以文旅产业为主题的越州潦浒陶瓷古镇等3个返乡创业园。其中，国风市集创建为云南省“彩云雁归”创业计划返乡创业园和曲靖市青年创业示范园，越州潦浒创建为云南省“彩云雁归”创业计划返乡创业园，两个省级返乡创业园带动发展264个市场主体，就业2000余人。

（三）加强职业技能培训力度，为大学毕业生返乡就业创业注入活力。对大学毕业生开展就业技能培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训、创新创业培训和技能脱贫培训等，帮助其掌握就业创业的专项技能，提高岗位工作能力。2023年，开展职业培训8620人次，其中农村劳动力技能培训4572人次，新型学徒523人。2024年以来开展技能培训3896人次，其中企业职工3346人次，农村劳动力549人次。2024年计划开展大学生技能培训200人次，大学生创业培训1200人次。

（四）优化就业创业服务措施，促进大学毕业生重点群体就业创业。一是做好离校未就业高校毕业生就业帮扶工作，准确掌握高校毕业生求职意向、培训意愿，有针对性地开展精准就业服务，及时提供就业信息，引导高校毕业生转变观念，扩宽就业渠道，实现充分就业。2023年麒麟区对近三年高校毕业生就业情况进行了核查，核查高校毕业生共12497人。二是挖掘公共部门岗位资源，2023年麒麟区事业单位公开招聘492人，招聘基层治理专干93名；2024年麒麟区事业单位计划招聘395人，计划招募“三支一扶”人员5人。三是引导高校毕业生服务乡村振兴，2023年共39名高校毕业生申报一次性基层就业奖补政策，补贴资金19.5万元。四是鼓励高校毕业生参加就业见习，2023年共16家单位申报就业见习基地，提供岗位110个，104人签订了就业见习协议进行见习。五是落实高校毕业生一次性吸纳就业补贴，对区级以下吸纳毕业年度高校毕业生就业的中小微企业，签订1年以上劳动合同，按照每人5000元的标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。

三、下一步工作打算

（一）引导用人单位和毕业生树立正确的用人理念和择业观。加强政策宣传，引导用人单位取消民族、性别等歧视性条件，不设置与岗位要求无关的条件、毕业院校等限制性条件，建立正确的用人导向。加强就业创业政策宣传，加强就业创业指导，帮助高校毕业生进行正确的自我就业定位，鼓励毕业生大胆突破传统就业观念的束缚，以积极的心态，勇于到急需人才的企业、基层以及经济落后的地方去就业创业。

（二）优化服务提升就业水平。推行“技能培训+就业服务”深度融合模式，紧扣产业发展、企业需求、群众需要，广泛开展菜单式、订单式、定向式技能培训，全力促进培训后就业，充分发挥云南（曲靖麒麟）国际人力资源服务产业园作用，优化人力资源配置，整合人力资源市场力量，集中开展本地及外地民营企业用工信息收集工作，做好用工岗位库动态管理，及时更新、发布岗位信息，针对性开展线上线下招聘活动，从破解“有活没人干”入手，解决“有人没活干”的问题。2024年技能培训7500人次以上，确保通过省级人力资源产业园复审，力争再打造1个省级劳务品牌。

（三）兜牢困难群体就业底线。坚持把促进离校未就业高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力、残疾人、退役军人等重点群体就业摆在突出重要位置，及时做好就业指导、岗位推荐、招聘服务等工作。统筹农村劳动力转移“百日攻坚行动”和“就近就地就业促民增收行动”，坚持外出就业和就地就近就业并重，确保17.3万转移就业农村劳动力持续稳定就业增收。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定政策性岗位招录规模，落实就业帮扶政策，通过公益性岗位、就业见习、继续升学、参军入伍等渠道缓解高校毕业生就业压力。加大脱贫人口、易地搬迁劳动力和大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的就业帮扶，用好用活公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。

（四）鼓励创新创业带动就业。积极落实贷免扶补、创业担保贷款、一次性创业补贴等政策，鼓励创新创业，带动更多农村劳动力就业，争创省级创业街区、创业社区、创业村落、创业园、创业小镇示范项目，发挥“国风集市”和“潦浒陶瓷”两个省级返乡创业园示范带动效应，带动产业发展，创造更多就业机会，促进群众增收。2024年，力争发放创业担保贷款1.5亿元以上，扶持创业带动就业，重点帮扶大学生就业创业。

感谢你对政府工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

曲靖市麒麟区人民政府        

2024年10月29日