发布时间：2023-08-05 来源：麒麟区公安局 浏览：5690
2023年4月9日17时43分许，曲靖市麒麟区珠街街道三青路K3+200米处发生一起道路交通事故，造成2人死亡，直接经济损失188.41万元。
根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规。经麒麟区人民政府批准，成立由区纪委区监委、市公安局麒麟分局、区交通运输局、区应急管理局、麒麟运政管理所、珠街街道办事处等单位组成的麒麟区珠街街道“4·9”一般道路交通事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查有关工作。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、检验鉴定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和防范措施。
经调查认定，麒麟区珠街街道“4·9”一般道路交通事故，是一起因重型自卸货车载物超过核定载质量，行至下坡路段采取制动措施过程中，制动器过热、温度过高，致制动热衰退，制动效能下降，加之临危操作处置不当，导致车辆侧翻造成的一般生产安全责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故发生单位及相关单位概况
1.曲靖恒浩物流有限公司：系肇事云D81**2号车登记所有人，法定代表人：田*，登记住址为曲靖市麒麟区三宝街道温泉社区隽旗村旗烁物流房屋C幢8号一楼，成立时间：2007年7月9日，统一社会信用代码：9153030266826732X3，注册资本：壹仟万元整，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），营业期限：2007年11月09日至2047年11月08日，经营范围：仓储服务（不含危险化学品）；装卸搬运；物业管理；劳务分包；汽车及汽车配件、电机产品、五金建材、工矿配件、橡胶制品、日用百货、农产品、煤炭制品、矿产品、建筑材料、矿山机械设备及配件、化肥、水泥、矿粉、粉煤灰的销售；货物道路运输（不含危险化学品）；工程机械设备租赁及维修服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。登记机关：曲靖市麒麟区行政审批局，登记时间：2021年6月10日。《中华人民共和国道路运输经营许可证》，证号：滇交运管许可麒麟字530302208950号，业户名称：曲靖恒浩物流有限公司，经营地址：曲靖市麒麟区三宝街道温泉社区隽旗村旗烁物流房屋C幢8号一楼，经营范围：道路普通货物运输，货物专用运输（集装箱）经营许可证有效期止：2026年1月27日。道路运输企业主要负责人：田*。
2.曲靖雄霸物流有限公司：系曲靖市经开区湛大屯城乡一体化顺峰路建设项目的砂石料承运方，法定代表人：史正*，登记住址为云南省曲靖市沾益区龙华街道庄家湾二村15-10号，成立时间：2021年4月9日，统一社会信用代码：91530303MA6Q889E9P，注册资本：壹百万元整，公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股），营业期限：2021年04月09日至长期，经营范围：道路货物运输；建筑材料、装饰材料的销售；建筑工程；土石方工程；市政道路工程建筑；建筑工程机械与设备租赁；搬运装卸；水泥、钢材、矿产品销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。登记机关：曲靖市沾益区行政审批局，登记时间：2021年4月9日。
（二）车辆情况
1.云D81**2号车基本情况：云D81**2号车为红色“乘龙”牌LZ3253M5DA2型重型自卸货车，登记所有人：曲靖恒浩物流有限公司，登记住址为曲靖市麒麟区三宝街道温泉社区隽旗村旗烁物流房屋C幢8号一楼。车辆识别代号：LGGX4DD45GL321969，发动机号:1416F035549，车辆使用性质为货运，注册日期为2016年09月26日，检验有效期止2023年09月30日。该车交强险投保于中华安财产保险股份有限公司云南分公司，保险单号：6141101030120220009596，保险期间：2022年9月29日0时0分起至2023年9月29日0时0分止；商业险投保于河北平富汽车服务有限公司（机动车安全统筹保险），统筹单号：PFTC2022092812255，其中第三者责任统筹（B）壹百万元，车上人员统筹险（驾驶员）（D2）壹万元、车上人员统筹险（乘客）（D2）壹万元，保险期间：2022年9月29日0时0分起至2023年9月28日23时59分止。2023年4月21日曲靖恒通司法鉴定所出具《道路交通事故车辆司法鉴定意见书》（曲恒通[2023]车鉴字第 0474号）鉴定意见：云云D81**2号车转向系:肇事前符合GB7258-2017相关技术条件；制动系：根据制动系分析说明第2条该车肇事时存在制动热衰退现象，制动效能下降；照明和信号装置：肇事前符合GB7258-2017 第8.1.1条规定；机械故障分析：经检验该车肇事时制动存在制动热衰退现象，制动效能下降；车速分析：数据不全，无法计算。
2.云D81**2号车实际所有人及动态监控平台运行情况：云D81**2号车登记所有人：曲靖恒浩物流有限公司，2016年由徐*波按揭贷款购买后登记于曲靖恒浩物流有限公司名下， 2022年4月26日徐*波在三宝街道法律服务所见证下以13.86万元转卖于吕*（男，汉族，1995年01月27日出生，公民身份号码53030219950124****，登记住址：曲靖市麒麟区珠街街道联合村委会北头村，系肇事驾驶人吕*哥哥），未办理过户手续。云D81**2号车属挂靠于曲靖恒浩物流有限公司名下，曲靖恒浩物流有限公司未对云D81**2号车进行实际监管，动态监控平台因欠费未使用。
3.砂石料承运情况：曲靖市经开区湛大屯城乡一体化顺峰路建设项目所需砂石料由曲靖雄霸物流有限公司承运，曲靖雄霸物流有限公司法定代表人史*雄与柳*（男，汉族，，公民身份号码53030219900903****，登记住址：曲靖市麒麟区文华街道）联系，由柳*提供建设项目所需砂石料，柳*便借用金脑子石场空地，将所需土夹石料进行拌合后，再找运输车辆将土夹石料运至顺峰路建设项目工地，承运土夹石车辆运费均由柳伟结算。肇事云D81**2号车系柳*找来运输砂石料的车辆。
（三）驾驶人及乘车人基本情况
1.吕*：男，汉族，，公民身份号码：530302******132096，登记住址：云南省曲靖市麒麟区珠街街道联合村委会北头村，持准驾车型“B2”类机动车驾驶证，驾驶证号码：53030220000513****，档案编号：530301988608，驾驶证有效期限：2018年8月28日至2024年8月28日，系本案中云D81**2号重型自卸货车驾驶人，在此事故中死亡。经曲靖恒通司法鉴定所曲恒通〔2023〕毒检字第1282号《法医毒物鉴定检验意见书》鉴定意见:送检吕*血样中定性检出乙醇，含量为小于 5mg/100ml。经曲靖市麒麟区公安司法鉴定中心（麒）公（交）鉴（尸）字〔2023〕第26号《道路交通事故尸体检验报告》死亡原因: 吕*系颅脑、胸部损伤死亡。经调查，吕*驾驶证档案资料符合机动车驾驶证管理规定，档案资料显示吕*本人参加了申领驾驶证各科目考试，吕*驾驶证培训及取得未发现有违反国家法律法规的行为。吕*道路货物运输从业资格证号：53030220000513****，初领日期：2021年7月21日，有效期止:2027年7月20日。
2. 梁*雪：女，汉族，公民身份号码：53032219991216****，登记住址：云南省曲靖市陆良县板桥镇。系本案中云D81**2号重型自卸货车副驾驶位乘坐人，在此事故中死亡。经曲靖市麒麟区公安司法鉴定中心（麒）公（交）鉴（尸）字〔2023〕第27号《道路交通事故尸体检验报告》死亡原因：梁*雪系颅脑、胸部损伤死亡。
（四）事故发生经过
2023年04月09日，吕*驾驶云D81**2号重型自卸货车（载梁*雪）前往曲靖市麒麟区珠街街道磨盘山金脑子石场装载土夹石38.9吨（超过核定载质量约202.71%），随后吕*驾驶云D81**2号重型自卸货车（载梁*雪）沿曲靖市麒麟区磨盘山三青路由东南向西北下坡行驶，17时43分许行驶至K3+200米处时，车辆行至下坡路段采取制动措施过程中，制动器过热、温度过高，致制动热衰退，制动效能下降，加之临危操作处置不当，导致车辆侧翻，后云D81**2号车与护栏相撞侧翻出路面，造成吕*、梁*雪现场死亡，云D81**2号车及护栏、路面受损的道路交通事故。
（五）事故现场情况
1.事故现场道路环境：事故现场位于曲靖市麒麟区珠街街道三青路K3+200M处，三青公路属珠街街道三源至青龙的在建乡道，属曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队珠街交警中队管辖，管养单位为曲靖市麒麟区珠街街道，道路全长11.25公里，分三标段建设，事故发生路段属第一标段，全长3.4公里，于2022年8月开始建设，2022年12月完工并试通车，第二标段4公里正在建设中，第三标段3.85公里未开工。事故现场为试通车路段，呈东南-西北走向，东南至青龙村委会，西北至珠街街道。路面性质为干燥的沥青路面，该路段中央由一黄色单实线将道路划分为两相向车道。南半幅车道宽4.20米，北半幅车道宽3.88米，道路两侧路肩宽0.30米，其中南半幅车道路肩上设有金属波形护栏。该路段由东南向西北右转弯下坡，弯道半径r=93.1米，坡度i=6.5％。
（六）人员伤亡和直接经济损失情况
1.人员伤亡情况
2.直接经济损失情况
根据《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB/T6721）核定，事故直接经济损失188.41万元。
（七）其他情况
2023年4月9日，曲靖市无明显天气系统影响，维持多云间晴天气。平均气温19℃，最高气温29℃，最低气温14℃；西南风4级，空气质量良。
二、事故应急处置及评估情况
（一）事故信息接报及救援情况
2023年4月9日17时47分，曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队珠街中队接到朱*波电话报警称：在珠街街道磨盘山西海口，有一辆装货的货车翻在那里，司机还在车里，喊不答应，请处理。接到报警后，曲靖市公安局麒麟分局交通警察大队指挥中心立即指令珠街交警中队、事故处理中队出警处理。18时10分，出警人员赶到现场后立即组织施救、对现场进行管控，并将现场情况反馈至指挥中心，18时32分，消防救援和120急救车人员赶到现场。指挥中心接到出警人员反馈情况后立即向分局主要领导报告，随后，麒麟区人民政府副区长、市公安局麒麟分局党委书记、局长高兴志立即带领分管副局长兼交警大队长杨淼等赶赴现场开展事故处置，4月10日3时50分，被困车内人员被救出，通过医疗人员确认，驾驶人吕*和乘车人梁*雪现场死亡。
（二）善后情况
死者吕*丧葬事宜已于2023年4月11日办理完毕，梁*雪丧葬事宜已于2023年4月27日办理完毕，因该案民事赔偿未能与涉事赔偿主体达成一致，梁*雪家属已通过法院提起民事诉讼解决此次交通事故损害赔偿，现损害赔偿已进入诉讼阶段。
（三）事故应急处置评估
经事故调查组评估，该起道路交通事故发生后，应急响应启动及时，区委区政府高度重视，珠街街道、公安交警、应急管理、消防救援、120等相关职能部门协调联动密切，处置迅速；救援过程中应急指挥得当，调动有序；应急处置方案科学、规范，针对性强，处置过程未发生次生事故。
三、事故原因分析
（一）直接原因分析
吕*驾驶机动车载物超过核定载质量（超载约202.71%），行至下坡路段采取制动措施过程中，制动器过热、温度过高，致制动热衰退，制动效能下降，加之临危操作处置不当，导致车辆侧翻，是造成此事故的直接原因。
（二）间接原因分析
1.曲靖恒浩物流有限公司作为车辆登记所有人，对挂靠公司的车辆、驾驶人失管漏管，对车辆的动态监管失管漏管，对营运车辆超载、货厢违法改装行为放任不管。
2.曲靖雄霸物流有限公司未按照《砂石料购销合同》采用新型渣土车运输砂石料，同时放任砂石料运输车辆超限超载运输。
四、对有关责任人员和责任单位的处理建议
（一）事故相关责任人的行政处罚建议
吕*：事故直接责任人，涉嫌交通肇事罪，在此次事故死亡，已移送曲靖市公安局交通警察支队车辆管理所注销其机动车驾驶证。
田*：曲靖恒浩物流有限公司法定代表人，作为车辆登记所有人，未认真履行企业主要负责人安全生产工作职责，对挂靠公司的车辆、驾驶人失查漏管，对车辆的动态监管失职，未保证本单位安全生产投入的有效实施，未及时发现并消除事故隐患，对事故发生负有重要责任，建议由曲靖市麒麟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条款给予处罚。
史*雄：曲靖雄霸物流有限公司法定代表人，将砂石料承运工程发包给无相关资质的个人，履行企业安全生产主要负责人职责不到位，对事故发生负有重要责任，建议由麒麟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条款给予处罚。
吕*：作为车辆的实际所有人，未按规定使用车辆动态监控系统，对车辆运营监管不到位，放任驾驶员在运输砂石料超限超载运输，对事故的发生有重要责任，建议由曲靖市麒麟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条款给予处罚。
柳*：柳伟作为砂石料供货人，未落实安全生产主体责任，未按核定载质量装载运输砂石料，对事故的发生负有重要责任。建议由曲靖市麒麟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条款给予处罚。
（二）对事故有关责任单位的行政处罚建议
1.曲靖恒浩物流有限公司：未认真落实企业主体责任，安全管理不到位，现有制度流于形式，安全教育培训走过场，没有针对性，动态监控平台因欠费未使用，属失管状态，对驾驶员吕*没有开展安全教育培训，对吕*违法超载行为未进行有效管控，导致事故发生。对事故发生负有重要责任，建议由麒麟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条款给予处罚。
2.曲靖雄霸物流有限公司：未认真落实企业主体责任，未对承运砂石料驾驶员进行必要的安全生产教育和培训，未按照《砂石料购销合同》采用新型渣土车运输砂石料，同时放任砂石料运输车辆超限超载运输，对事故发生负有一定重要责任，建议由曲靖市麒麟区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规条款给予处罚。
五、事故主要教训
（一）驾驶员交通安全法治意识淡薄。驾驶员吕*，道路交通安全意识淡薄，交通违法行为突出，在2023年1月至2023年4月有10条道路交通违法记录，对驾驶超载车辆风险隐患评估不足，在危险发生时采取措施不当，致使车辆发生侧翻，引发事故。
（二）安全生产主体责任落实不到位。曲靖恒浩物流有限公司安全生产意识不强，未按照“三管三必须”要求履行安全生产职责，安全教育培训针对性不强、流于形式、走过场；主要负责人安全生产意识淡薄、重生产轻安全；对挂靠车辆的动态监管失管漏管，对挂靠车辆驾驶员失管漏管。曲靖雄霸物流有限公司作为交通运输企业，未对承运砂石料驾驶员进行必要的安全生产教育和培训，未按照《砂石料购销合同》要求运输砂石料，同时放任运输车辆超限超载运输。
（三）行业监管部门履行职责不到位。交通运输、运政管理、公安交警等行业监管部门落实道路交通安全工作主动性不强，对抓好本部门安全生产工作的思想认识不足，应对不足，准备不足、措施不力；对车辆非法改装、超限超载等违法行为监管不严、打击力度不足，联合执法、信息共享工作不到位；安全检查、巡查和隐患排查治理不到位。
六、事故整改和防范措施
为深刻吸取事故教训，进一步细化工作措施，举一反三，切实落实企业安全生产主体责任，有效防范类似事故再次发生，提出以下事故防范和整改措施建议：
（一）狠抓源头管控，强化货运企业安全生产责任落实。曲靖恒浩物流有限公司、曲靖雄霸物流有限公司，要按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规的要求，建立健全内部安全管理制度，做到守法经营、合法运输。加强货车安全管理及车辆动态监控终端维护和管理，定期进行车辆维护、保养和设备检测，及时消除安全隐患、杜绝非法改装、违法超限超载运输、安全技术条件达不到要求的货车投入运营。加强对驾驶人安全知识、安全驾驶技能培训，着力提高驾驶人的安全意识和遇突发险情应急避险操作的技能水平，杜绝驾驶人违法违章行为。
（二）强化责任落实，进一步压实安全生产监管责任。各级各有关部门，特别是麒麟区交通运输、公安交警、交通运政等行业监管部门，要深刻汲取此次事故教训，引以为戒，举一反三，切实加强监督检查，督促货运企业严格落实安全生产主体责任。加强对货运源头单位货物装载情况的监督检查，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。进一步加强定点与流动相结合的联合执。配强执法力量，严格按照超限超载检测站联合执法工作流程，对本区域内车辆超限超载等违法行为开展定点联合执法；对未设置超限超载检测站的普通公路，在治超联合执法常态化制度化工作领导小组统一组织下，通过设置车辆检测等技术设备，加强超限超载违法情况监测，对超限超载违法多发高发的路段，定期、不定期开展流动联合执法，及时查处和纠正超限超载等违法行为，避免此类事故再次发生。加强货运源头监管。要督促货运源头企业履行道路交通安全责任，进一步加强矿山、水泥厂、物流园区等货物集散地排查，引导货运源头单位安装使用称重设备，采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式，加强货运源头单位货物装载工作的监管，从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。
（三）强化路面管控，严查各类交通违法行为。一是深入分析交通违法、交通事故特点，针对五个重点（重点车辆、重点驾驶人、重点路段、重点违法行为和重点时段），科学调整勤务制度，坚决防止出现管控漏洞；二是加强对重点线路巡逻管控密度、力度，严查超速、超员、超载、酒驾、醉驾、无证驾驶等易引发道路交通事故的违法行为，集中消除一批严重交通安全隐患，集中查处一批致乱致祸严重交通违法行为，形成严管重治高压态势。三是结合辖区实际，组织开展专项整治行动，对客货运车辆、农村地区面包车、三轮车、拖拉机等容易造成重大伤亡的隐患突出的车辆开展集中整治，确保重点车辆必管必查。四是提升交通安全科技管控能力和水平，在城区、各乡镇及主要道路通过提升科技管控水平，积极弥补警力不足造成的漏管失控。五是农村地区在定点查缉的同时，也安排机动巡逻组负责巡逻查违，通过“动静结合”的方式，严厉查处各类严重交通违法行为，扩大管控范围，织密管控网络。六是要充分发挥村小组干部带头查隐患防事故的积极性和主动性，动员村民对村组外道路道路开展隐患排查，利用有限资源采取有效防范措施。
（四）强化隐患排查整治，推进生命防护工程建设，夯实道路交通安全基础。要结合辖区实际，联合应急管理、公路等部门，采取超常规的力度开展道路交通安全隐患大排查，紧盯国省道、农村道路和已建成未验收的道路以及长下坡、临水临崖、急转弯等重点路段和超限超载等重点车辆、重点企业、重点驾驶人，紧盯关键环节、关键岗位、关键风险，对排查出来的安全隐患，第一时间落实整改，对一时难以整改到位的，商请有关职能部门采取临时性的防护措施，并增设提示警示标志；对公路两侧岔路口、路边植物影响道路交通可视距离的问题进行彻底排查整治，要通过增加并优化道路交通安全警示标识、标牌的设置，增设彩色振荡减速带，增加电子测速监控设施，严格限制行车速度，加强夜间检查，切实提高辖区内道路的安全防护能力。
（五）强化宣传教育，提高交通参与者守法意识。一是加大对超速、超员、无证、酒驾等严重交通违法的曝光力度，并收集典型案例提炼经验教训，以案说法，开展警示教育宣传活动；二是对查处的酒驾、醉驾、毒驾、无证、超员等严重违法行为人一律通报其所在单位和村居委小组，责成相关负责人履行好教育监督责任，切实教育身边人、警示身边事，形成强大的震慑力，在全社会努力营造自觉遵守道路交通安全法律法规的良好氛围；三是要深入企业开展面对面宣传教育，引导企业法定代表人（实际控制人）、安全管理人员、驾驶人合法装载、守法经营。要认真开展交通安全法律法规和违法案例宣传，公开曝光严重交通违法行为。做好舆论监测，及时梳理舆论关注焦点和回应社会关注的热点问题，引导和营造全社会广泛参与，相互支持，相互监督的良好氛围。
