尊敬的公众朋友们：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、国务院《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》和《曲靖市重大行政决策程序规定》（曲政发〔2021〕37号）等有关要求，需对《曲靖市麒麟区煤矸石综合利用及生态化治理产业发展规划（2024—2035年）》进行社会稳定风险评估，现就相关问题进行调查研究，旨在倾听受访对象对公共政策决策事项的评价、进行社会预警、实施舆论沟通、实现社会和谐。在此感谢您的支持和配合！

一、规划概况

1.规划名称：《曲靖市麒麟区煤矸石综合利用及生态化治理产业发展规划（2024—2035年）》；

2.规划实施单位：曲靖市麒麟区人民政府；

3.规划范围：曲靖市麒麟区行政区划范围，重点为煤矸石重点产生区域及主要的消耗企业分布区域。包括麒麟区开采煤矿和非煤矿配套的洗选煤厂等企业，同时包括煤矸石综合利用产业领域的所有企业；

4.规划周期：2024年—2035年。

5.规划目标

规划期间，加强麒麟区煤矸石资源的整合对接，充分考虑全区煤炭资源禀赋、开采集中程度及煤矸石资源特性等，分区集中开展煤矸石协同露天采坑、塌陷区治理、井下充填等生态治理模式，加强高附加值煤矸石综合利用产品的制备，同时延伸产业链，促进与新型建筑材料、化工原料、土壤改良、砂源替代利用等下游产业的融合，做大做强高附加值煤矸石综合利用产业化应用，完善产业配套，促进产业集聚发展。到2025年，麒麟区煤矸石综合利用规模水平不断提高、产业体系不断健全、政策制度和长效机制不断完善、创新实践不断取得突破，煤矸石综合利用由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、规模利用”整体转变取得积极进展。煤矸石综合利用率达78%（来源《曲靖市麒麟区人民政府办公室关于印发〈曲靖市麒麟区煤矸石管理利用三年行动（2023—2025年）实施方案〉的通知》）。

到2035年，将麒麟区建设成为具有示范引领作用的全省大宗固体废弃物综合利用示范基地，新增煤矸石综合利用率达到80%，存量煤矸石有序减少。

现存煤矸石堆场治理有序推进—到2024年底，摸清麒麟区现存煤矸石堆场底数，完成现存煤矸石堆场安全环境风险评估，分类制定整改措施；到2025年底，全部完成服务期满煤矸石堆场的生态恢复治理；规划期内，逐步完成现存煤矸石堆场生态恢复治理验收，建立后期跟踪监测和管理制度体系。

新增煤矸石综合利用效率稳步提升—到2035年，新增煤矸石综合利用率达到80%以上（包括资源深加工和土地复垦），逐步加强煤矸石回填井下、塌陷区治理、露天采坑和土壤改良等利用方式。

6.规划任务

麒麟区煤矸石综合利用及生态化治理产业发展规划的主要任务就是抓好存量煤矸石的生态修复治理、推进增量煤矸石的综合利用和生态化治理，统筹开展煤矸石减量化、资源化、无害化和产业化，分区开展煤矸石的综合利用和生态化治理工作，提升麒麟区生态环境治理体系和治理能力现代化水平，推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，筑牢生态安全屏障。

二、规划社会稳定风险评估工作程序

1.风险调查：重点围绕规划编制、实施的合法性、合理性、可行性、可控性等方面开展风险调查，全面收集各利益相关方（受规划编制、实施影响的公民、法人和其他社会组织）的意见和建议。

2.风险识别与估计：在风险调查的基础上，针对利益相关方可能存在的不理解、不认同、不满意、不支持，或在日后可能引发不稳定风险等情形进行风险因素识别，找出风险因素的成因、表现、分布、影响程度和发生的可能性，并对每一个主要风险因素进行分析、估计。

3.评估结论：根据风险识别和风险估计，研究提出风险防范化解措施，预测各主要风险因素变化趋势及结果，综合判断规划落实防范、化解措施后的风险等级，并评估规划的社会稳定可行性。

三、征求公众意见的范围和主要事项

1.征求公众意见的范围：涉及规划范围内可能受到影响的居民、企业、单位和社会组织等。

2.征求公众意见主要事项：规划实施对利益相关者生产生活、生态环境及经济社会发展等方面的意见。包括对规划实施的态度、影响社会稳定的风险因素、防范和化解社会稳定风险的措施和应急预案、利益相关者诉求及对本规划社会稳定风险评估工作的意见和建议。

3.非社会稳定风险方面的内容不在本次征求范围内。

四、征求公众意见的方式及公示期

1.公众在了解本规划有关情况后，可通过打电话、信函、传真、电子邮件、反馈问卷调查或其他方式，向评估主体、社会稳定风险评估报告编制单位等提交相应正式意见。

2.公示地点、方式

地点：地方政府网站；

方式：网站公示（包含电子问卷调查）；

公示期：自公示发布之日起10个工作日内，公示时间为2025年6月27日—2025年7月10日。

五、公众参与联系方式

1.评估主体：曲靖市麒麟区能源局

联系人：吴兴飞；   

联系电话：0874-6089020;

联系邮箱：qlnyjnhbzbk@126.com;

联系地址：曲靖市麒麟区能源局（曲靖市麒麟区南宁街道水寨村委会曲陆高速公路东侧南城建材城综合服务大楼4-7层）；

邮编：655000。

2.社会稳定风险评估报告编制单位：云南品瑞科技有限公司

联系人：方敏瑞；

联系电话：0874-3257826;

联系邮箱：862308718@qq.com;

联系地址：云南品瑞科技有限公司（云南省曲靖市麒麟区益宁街道文笔社区亿贤筑锦小区11幢43单元1-2号商铺）。

邮编：655000。

曲靖市麒麟区能源局问卷调查.docx

曲靖市麒麟区能源局

2025年6月27日